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河南自贸区

2017年02月21日15:40来源:大河网综合

  中国(河南)自由贸易试验区(China (He'nan) Pilot Free Trade Zone),简称河南自由贸易区或河南自贸区,是中国政府设立在河南的自由贸易区,位于河南省郑州市、洛阳市、开封市境内。2016年8月31日,国务院决定设立中国(河南)自由贸易试验区。

  根据规划,河南自贸区以郑州为主,包括郑州、洛阳、开封三个片区,网内网外相结合,一区多片分层推进,总面积140.24平方公里,其中郑州片区81.9平方公里,洛阳片区27.8平方公里,开封片区30.54平方公里。

  河南自贸区范围涵盖郑州航空港经济综合实验区、中原国际陆港、郑东新区金融集聚区、郑州新郑综合保税区、郑州出口加工区、河南保税物流中心、国家郑州经济技术开发区、国家洛阳经济技术开发区、国家开封经济技术开发区等九个海关特殊监管区域。

  河南自贸区建设与打造贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系相结合,以促进流通国际化和投资贸易便利化为重点,以国际化多式联运体系、多元化贸易平台为支撑,打造对外开放高端服务平台,发展成为“一带一路”战略核心腹地。

  中国(河南)自由贸易试验区将于2017年2月下旬正式挂牌。

  申报历程

  筹备会议

  2015年2月16日,河南省省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议,专题研究了《河南省人民政府关于设立中国(河南)自由贸易试验区的请示》和《中国(河南)自由贸易试验区总体方案(草案)》。报告中提到,2015年将积极申报中国(河南)自由贸易试验区,复制现有自贸区创新办法,完善客商投资项目审批代理制,提高投资贸易便利化水平。健全社会信用体系,基本建成省级公共信用信息平台。

  方案起草

  2015年2月28日,河南省政府向国务院上报了《河南省人民政府关于设立中国(河南)自由贸易试验区的请示》,并随文上报了《中国(河南)自由贸易试验区总体方案(草案)》。

  项目申报

  2015年3月4日,国务院已将河南省上报的请示及总体方案批转至商务部。

  2015年3月10日,全国两会期间,省长谢伏瞻、常务副省长李克等省领导,专门赴商务部拜会了高虎城部长,就河南申建自贸区的特色优势、基础条件、功能定位、实施范围等事项进行了深入对接。

  决定设立

  2016年8月31日,国务院决定设立中国(河南)自由贸易试验区。根据规划,河南自贸区以郑州为主,包括郑州、洛阳、开封三个片区,网内网外相结合,一区多片分层推进,总面积140.24平方公里,其中郑州片区81.9平方公里,洛阳片区27.8平方公里,开封片区30.54平方公里。

  申报举措

  郑、汴、洛及航空港实验区“打捆”申报

  河南作为中原经济区的主体省份,是全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽,处于丝绸之路经济带西向、南向和联接海上丝绸之路的交会点,承担着推动内陆地区在更高层次改革开放的重要使命,在河南设立自贸区对加快国家战略实施、深化改革开放、促进区域协调发展等方面具有重大意义。

  据介绍,根据河南省已经上报国务院的自贸区总体方案,河南自贸区申建工作由省商务厅牵头,郑、汴、洛及航空港实验区“打捆”申报,这就需要河南省根据各地特色优势,科学论证,统筹谋划。在总体上,河南省要进一步搞清楚几个重点问题:一是关于功能定位;二是关于“试什么”;三是关于“怎么试”。

  发展措施

  1、放大河南发达的综合交通运输体系的优势,提高公路、高铁、航空联运的运输效率。

  2、通过河南自贸区,提升跨境电子商务水平。跨境电子商务是河南自贸区的一个特色,经过近年来的发展郑州跨境电子商务各项指标全国领先,将自贸区的建设与跨境电子商务试验区的建设更好地结合,进而放大优势。

  3、河南自贸区是创新平台也是开放平台,把自贸区的建设作为河南对外开放、转变经济发展方式的一个平台。

  4、河南自贸区以负面清单模式为核心,因减少了大量审批、税赋,突破了部分现行法律法规的局限性,不仅能减少区内企业在贸易链条的中间环节和国别壁垒,还能倒逼改革,释放创新创业的动力和活力。

  5、建立现代立体交通体系和现代物流体系,接纳更多、更新、更优的全球企业与资源要素。

  6、河南自贸区与全球经济的高度接轨,实现真正意义上的“买全球卖全球”。依托自贸区,能催化、培育更多的新兴产业,有力促进河南产业结构调整、商业模式重构。

  7、要着眼战略定位引领创新创业。以制度创新及模式创新为核心任务,提高河南国有经济国际化水平;发挥河南的流通枢纽和综合立体交通网络优势,促进商业模式创新。

  8、要着眼功能定位引领创新创业。建立大流通工作机制;扩大制造业与服务业开放领域;推动高端人才自由便利流动,吸引人才落户河南等。

  片区划分

  郑州片区

  片区面积:

  81.9平方公里

  地理范围:

  郑州航空港经济综合实验区(含郑州新郑综合保税区)40.6平方公里,国家郑州经济技术开发区(含中原国际陆港、郑州出口加工区、河南保税物流中心)28.1平方公里,郑东新区金融集聚区(含郑东新区CBD、金融创新区、六合组团)13.2平方公里。

  发展重点:

  电子商务、跨境电子商务、现代流通等发挥流通枢纽功能的产业以及金融服务、信息服务等现代服务业。

  洛阳片区

  片区面积:

  27.8平方公里

  地理范围:

  国家洛阳经济技术开发区,国家洛阳高新技术产业开发区,洛阳工业园区,洛阳国家大学科技园,涧西区大厂,以国家洛阳经济技术开发区为主。

  发展重点:

  装备制造、智能机器人、新材料等制造业以及研发设计、信息技术服务、检验检测认证、文化创意等生产性服务业。

  开封片区

  片区面积:

  30.54平方公里

  地理范围:

  国家开封经济技术开发区,开封新区,以国家开封经济技术开发区为主。

  发展重点:

  文化旅游、创意设计、文化传媒、广播影视、文艺演出、文博会展及艺术品交易等文化产业。

  区域定位

  郑州打造成国际物流中心

  河南自贸区郑州片区紧紧围绕国家战略实施,发挥独特优势,以郑州航空港、中原国际陆港、海关特殊监管区、国家级开发区等为载体,以促进流通国际化和投资贸易便利化为重点,以国际化多式联运体系、多元化贸易平台为支撑,着力深化改革开放,强化体制机制创新,借鉴推广上海等自贸区经验,着力打造具有国际水准的内外流通融合、投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的对外开放高端平台,发展成为“一带一路”战略核心腹地,为内陆地区开展国际经济合作和转型发展探索新模式。

  据了解,关于功能定位,河南省初步提出4个定位:一是多式联运的国际物流中心。构建陆空海对接、内捷外畅的现代综合交通运输体系,提升丝绸之路经济带重要节点地位,创新国际物流运作管理模式,打造国际化多式联运物流中心和集散分拨中心。二是引领流通消费国际化的创新发展示范区。探索促进生产消费、生活消费便利化新机制,创新流通发展方式和管理模式,建设跨境电商、保税展示交易、大宗商品贸易和期货交割、国际贸易金融等综合运营平台。三是投资贸易便利的内陆开放高地。创新国际投资合作新方式,对接国际贸易新体系,推动互联网经济下投资贸易方式变革,培育国际经济合作竞争新优势。四是监管服务模式创新先行区。探索放管结合,注重事中事后监管,建立流程优化、运作规范、高效便捷的监管体系。完善口岸功能,健全信息平台,实施“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)、“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)的一体化通关通检新机制。

  洛阳打造中国高端制造示范区

  根据河南自贸区三大片区错位发展要求,河南自贸区洛阳片区将以制度创新和模式创新为核心任务,以可复制可推广为基本要求,努力成为中国高端制造示范区、国际高水准经贸规则试验区、中华优秀文化传播引领区及中西部地区对外开放合作新高地。

  开封打造中国创意旅游文化中心

  根据河南自贸区三大片区错位发展要求,河南自贸区开封片区将以“文化+”建设及大文化建设为载体实现创意旅游化,创意产业化,创意国际化,打造中国创意旅游文化中心。

  区域格局

  河南自贸区郑州片区将重点发展电子信息、智能装备制造、精密机械制造等先进制造业以及金融服务、互联网+、跨境贸易、电子商务、信息服务等现代高端服务产业。

  河南自贸区洛阳片区将重点发展先进装备制造业、新材料等制造业,研发设计、信息技术服务、检验检测认证、文化创意、旅游、金融等现代高端服务产业。

  河南自贸区开封片区将重点发展文化旅游、休闲健康、文化传媒、广播影视、文艺演出、文博会展、艺术品交易、创意设计等文化服务产业。

  便捷通关

  国家对河南自贸区建设的总体要求是“落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,着力建设服务于‘一带一路’建设的现代综合交通枢纽。”河南自贸区的建设将围绕国家赋予河南的定位,突出河南自贸区特色,在现代立体交通体系和现代物流体系上下功夫。

  建设河南自贸区,河南现代综合交通枢纽的建设还有进一步提升的空间。未来,河南将加快“米”字形高铁建设,同时和高铁配套的设施如动车运用所的建设同样也将加强,由此增加省内交通枢纽首发车辆的车次;立体交通换乘体系、空地对接体系的建设将更加科学、人性化,推动航空、地铁、城轨、市内公共交通线路的无缝对接。此外,还要开拓更多的国际客货运航线,吸引更多的客货运航空公司落地。

  在通关的便利化方面,河南将更加提升通关的效率,海关、检验检疫、税收等部门以便利化为目标推进。

  未来河南自贸区将着手培育、吸引大的平台公司入驻,尤其是整合全产业链的平台公司,一方面对接物流、电子商务企业,一方面对接通关、检验等部门。

  此外,河南自贸区将从战略上加大枢纽体系建设,河南坚持空铁国际国内双枢纽建设。卢森堡、汉堡、华沙等地已成为河南重要的海外货源集散地,未来欧洲更多城市将加入,这是中欧班列(郑州)和郑州航空货运得到迅速发展的一个重要经验。河南将吸引更多的企业参与枢纽体系建设,积极设立海外仓库。

  在与周边地区乃至海外通道联运上,河南自贸区将依托自贸区的便利通关和成本优势,加强与东亚地区等海外通道的对接。

  建设优势

  一、区位交通条件优越

  河南地处我国中部中心地带,三纵五横国铁干线网和十二横九纵六放射高速公路网纵横交织,是东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带。高铁、高速公路通车里程多年保持全国前列。

  以郑州为中心的“米”字形高速铁路和航空运输中转中心加快形成。空中丝绸之路初具规模,以郑州为亚太物流中心、以卢森堡为欧美物流中心、覆盖全球的航空货运网络加快形成,郑州新郑国际机场开通国际货运航线28条,占中部地区95%,已覆盖除非洲和南美洲以外的全球主要经济体。

  陆空对接、通联海港、多式联运的现代综合交通运输体系日益完善,国际物流中心地位持续上升,为我省建设自由贸易试验区提供了重要的运能支撑。

  二、市场辐射潜力巨大

  河南是我国第一人口大省,经济规模居全国第五、中西部之首,投资消费需求空间广阔。

  郑州、洛阳是丝绸之路经济带的重要节点城市,郑州还是中原经济区和中原城市群的核心,具有大枢纽、大物流、大产业、大市场的独特优势,具备成为一带一路战略核心腹地的坚实基础。

  三、外向经济日益健全

  河南拥有郑州新郑综合保税区、郑州出口加工区、河南保税物流中心等多个海关特殊监管区,其中郑州新郑综合保税区在全国综保区综合排名第二;拥有郑州航空口岸、郑州铁路东站货运口岸、洛阳航空口岸3个一类口岸;国家已经批准,并正加快建设进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸、粮食进口口岸等一批特定口岸和多式联运监管中心。

  郑州跨境贸易电子商务是全国综合性E贸易试点,发展迅速,正朝着买全球、卖全球目标迈进。郑欧国际货运班列的货运班数、货重、货值和综合影响力均居国内亚欧班列首位,省外货源比重超过80%,揽货能力已经覆盖以郑州为中心的1500公里货源地域,成为率先实现多口岸出境、多目的地到达、多货源集聚、多联运方式运行,具有较强辐射带动能力的内陆国际班列。

  不断完善的平台口岸体系为我省建设自由贸易试验区提供了良好的载体支撑。

  四、对外产业合作前景广阔

  河南与丝绸之路经济带沿线国家和地区具有较强的产业互补性和宽广的产业合作需求空间。

  河南是全国重要的粮食、畜产品及食品生产加工大省,是全国重要的现代制造业基地和能源原材料基地,食品、建材、汽车、有色、装备制造等传统行业优势突出,电子信息、生物医药、现代物流等高新产业加快集聚,郑州已经成为全球最大的苹果手机生产基地。

  伴随产业升级发展,河南参与国际分工能力不断提升,与欧美等发达经济体的联系日益密切,与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等丝绸之路经济带沿线国家在农业、能源、机械制造等多个领域合作不断深化,外向型经济发展迅速,2014年全省实现进出口650亿美元,增长8.5%,高于全国平均水平5.1个百分点,规模再创新高,居中部地区首位。

  对外经贸合作的良好基础和发展态势为我省建设自由贸易试验区提供了坚实的产业基础。

  五、体制机制创新经验不断积累

  河南围绕中原经济区和郑州航空港经济综合实验区等战略,体制机制不断创新。

  郑州航空港经济综合实验区在航空管理、海关监管、服务外包、财税政策等方面创新体制机制,开展先行先试。郑州率先获得国际快件出口总包直封权,郑州新郑国际机场成为中部地区唯一获批开展国际快件业务的机场。

  郑州新郑综合保税区成为“内销产品返区维修”全国11个试点之一。郑州跨境贸易电子商务服务试点实现了一般进口、一般出口、保税进口、保税出口四种业务模式。上海自贸区一批监管创新制度也在我省复制推广,依托河南电子口岸平台,以通关一体化为基础的大通关机制基本形成。

  郑东新区金融集聚核心功能区初步形成,金融集聚能力不断提升,银行、证券、保险、期货、信托、基金、财务公司等业态蓬勃发展,郑州商品交易所上市品种在全国三大商品交易所中居第一位,中原航空港产业投资基金和首家金融租赁公司获批。

  发展机遇

  随着全球经济新业态、新技术的高速发展,中原地区的区位优势再度凸显。河南今后要把综合交通枢纽建设与自贸区平台结合,在全球范围内更有效地配置资源,使河南迅速进入开放前沿经济地带。

  洛阳的装备制造业、智能机器人产业以及郑州的汽车制造业等,都将面临与世界500强企业同台竞技的境遇,这对于河南现有产业转型升级有很大的推动作用。洛阳的矿山机械、装备制造企业依托独特优势,也将迎来新机遇,开封的文化产业、国际旅游业发展同样有很大的上升空间。

  随着跨境电商、国际航空枢纽和国际物流等新业态发展,强化了河南的发展地位,河南将迎来全新的发展机遇。

  办公服务

  中国(河南)自由贸易试验区郑州片区综合服务中心选址位于河南省郑州市郑东新区CBD金水东路85号雅宝东方国际广场。雅宝国际广场一层和二层为郑州片区综合服务中心办事大厅,总面积3673平方米,郑州片区综合服务中心初步筛选了工商、税务、海关、公安、商务等17个入驻部门,入驻事项共195项,设办事窗口67个;三层为河南自贸区展览展示大厅,面积为2886平方米。河南自贸试验区拱门路牌拟设在郑州市航海东路与四港联动大道交叉口。

编辑:申久燕(实习)

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